本月报是由易居研究院原创出品。旨在以动态的眼光、全面的视角跟踪全国及各城市TOD政策及行业动向，地铁公司和典型房企的TOD土地成交和项目动态，进而了解并研判行业发展的新政策、新动态和新方向。
摘要
1月无新增轨道交通批复，全国新一轮轨道交通获批里程累计达.46公里。政策动态方面，重庆市发布城市轨道交通建设“十四五”规划，河南省印发“十四五”现代综合交通运输体系和枢纽经济发展规划，均明确要求推动轨道交通TOD综合开发。行业动态方面，截至年底全国51个城市开通城市轨道交通，运营里程公里，当年新增里程公里；GDI智库联合广州地铁设计研究院发布《广州城市轨道交通及区域协同发展报告》，首次量化TOD发展模式优势。企业动态方面，广州地铁年度重点项目投资亿元，TOD建筑面积超万平方米；青铁置业同31家企业签订合作框架协议，助力青岛TOD战略落地实施。项目动态方面，成都白佛桥TOD一期、武汉新荣TOD天街综合体开工建设；成都龙潭九章西苑再获预售许可证。
轨交批复
自年8月包头地铁事件叫停后的一年时间，国家发改委对地铁审批门槛严格把关。直至年7月13日，国务院办公厅印发《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》，调整了城市轨道交通建设申报条件。自此，发改委自审批叫停以来，于年8月首次批复了苏州轨道交通建设，随后密集批复了重庆、沈阳、杭州、济南、长春、上海、武汉等多个城市的轨道交通建设规划。自年8月以来全国新获批城市轨道交通建设规划累计里程达到.46公里，年1月无新增轨道交通批复。
政策动态
▍重庆发布城市轨道交通建设“十四五”规划，明确推动轨交TOD综合开发
1月20日，重庆市住房和城乡建设委员会发布《重庆市城市轨道交通建设“十四五”规划（-年）》（以下简称《规划》）。《规划》是指导重庆“十四五”期间城市轨道交通建设的指导性文件，结合发展现状，提出了指导思想、基本原则、发展目标、重点任务和保障措施。根据《规划》：“十三五”期间，重庆市轨道交通总里程达公里，位居中西部前列、全国第七，在建里程达公里，轨道交通网络骨架基本形成。“十四五”将初步建成“1时通勤圈”，形成约公里的轨道交通运营网络，力争实现运营及在建里程+，中心城区轨道交通线网密度达到0.63公里/平方公里。《规划》旨在加快主城都市区轨道交通网络化，完善多层次轨道交通体系，提升轨道交通支撑引领能力与服务品质，打造“轨道上的都市区”。
点评
关于TOD综合开发，《规划》提及以下内容：
1、推动轨道交通TOD综合开发。一是采用市场化机制推动轨道交通TOD综合开发。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，全面深化改革，大力推广轨道交通场站“TOD+PPP”建设模式，激发市场活力，提高资源配置效率，提升城市价值。二是有序推动轨道交通TOD综合开发。围绕轨道交通TOD综合开发效益最大化目标，结合轨道交通建设时序及沿线城市发展进程，按照“先试点后推广、先中心后外围、先培育后开发”的原则，分批次组织实施主城都市区轨道交通TOD综合开发。
2、提升轨道交通车站剩余空间商业利用价值。完善轨道交通车站剩余空间利用鼓励支持政策；充分利用剩余空间因地制宜开展商业布局，打造轨道商业品牌；探索轨道交通车站剩余空间经营模式，积极探索车站剩余空间商业开发利用。
3、充分运用市场化机制发展轨道交通。探索通过资产证券化、政府与社会资本合作等方式，盘活存量轨道交通资产，将盘活回收资金用于轨道交通建设运营；紧密跟踪衔接国家层面关于推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs，RealEstateInvestmentTrusts）试点政策、工作推进情况，以及资产证券化等相关政策变化，选择轨道交通线路开展轨道交通REITs可行性论证及方案研究，探索既有轨道交通REITs。
▍河南省印发“十四五”现代综合交通运输体系和枢纽经济发展规划，推广“站城一体”开发
1月26日，河南省人民政府印发《河南省“十四五”现代综合交通运输体系和枢纽经济发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》系统总结了河南省综合交通运输发展现状，并明确未来五年的发展目标及重要任务，是“十四五”时期河南综合交通运输发展的纲领性文件，为建设现代化河南奠定坚实基础。
点评
《规划》明确推广“站城一体”开发，主要体现在以下两个方面：
1、创新开发建设管理模式。按照“城市综合体”“产业综合体”开发理念，创新开发模式，以郑州南站、郑州小李庄站、商丘东站等枢纽为重点，试点实施“站城一体”开发，强化交通、地产、商业等深度融合，提升枢纽区域发展活力和持续发展能力。结合郑州火车站、商丘火车站等既有车站改造和城市更新行动，推动城市中心再造，建设综合交通枢纽与城市生产生活设施于一体的城市交通商业综合体，增强城市区域发展活力。
2、制定完善长效开发政策。坚持以公共交通为导向进行城市开发，统筹编制综合交通枢纽及周边土地综合开发规划，打造特色鲜明、职住平衡、规模适度、支撑联动发展的交通枢纽型“微中心”，推动以公共交通枢纽引领城市空间合理有序开发与更新。鼓励在新改建高铁枢纽、城际铁路枢纽、轨道交通枢纽、公路客货运站、公交综合车场和口岸枢纽中采用分层确权模式，拓宽投融资渠道，建立健全土地增值反哺制度，在保障交通功能前提下，鼓励采用市场化手段进行综合开发。
行业动态
▍年全国城市轨道交通运营里程公里，当年新增里程公里
1月15日，交通运输部发布年城市轨道交通运营数据：截至年12月31日，31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团共有51个城市开通运营城市轨道交通线路条，运营里程公里，车站座，实际开行列车万列次，完成客运量.1亿人次、进站量.8亿人次，全年完成客运周转量亿人次公里。
年，新增城市轨道交通线路35条，新增运营里程公里，较去年增长约15%；新增洛阳、绍兴、嘉兴、文山、芜湖，以及嘉兴（海宁）、镇江（句容）7个城市首次开通运营城市轨道交通。年，全年完成客运量较年增加61.2亿人次、增长约35%，达到年的99.2%；全年平均客运强度约0.82万人次每公里日，较年增长约14%，较年下降约28%。
▍《广州城市轨道交通及区域协同发展报告》首次量化TOD模式优势
1月5日，广州日报数据和数字化研究院（GDI智库）与广州地铁设计研究院联合发布《广州城市轨道交通及区域协同发展报告》（以下简称《报告》）。《报告》以广佛线为分析案例，运用大数据技术和空间网络技术，首次提出轨道交通带动经济社会发展能力分析评价指标，聚焦轨道交通在促进大湾区城市一体化、同城化的作用，助力广州建设国际综合交通枢纽，打造全球一流湾区轨道交通“广州样本”。
《报告》结果表明以公共交通为导向的开发（TOD）模式，对促进土地的混合利用、引导人口和就业岗位在轨道站点周边集聚等具有重要的作用。《报告》选取千灯湖片区加以论证：千灯湖片区是广佛线TOD模式开发的重点区域，金融高新区站是千灯湖金融高新区内重要的交通枢纽。从开通之初的施工工地遍布、人流稀少、出行不便，车站日均进站量仅有人次，到年日均客运量突破3万人次，10年间金融高新区站客流增幅达50倍。
企业动态
▍广州地铁年重点项目投资亿元，TOD建面超万平方米
1月11日，
